疫情爆发后,很多上市公司加入了捐款捐物的队伍,请问是否需要履行信息披露义务?

上市公司“赠与或受赠资产”属于沪深交易所股票上市规则定义的“交易”事项,相关审议程序和披露义务以交易金额为标准适用。如触及披露标准,上市公司需履行相关信息披露义务,具体请参照沪深交易所股票上市规则相关规定。如未触及披露标准的,上市公司可自愿进行披露。

此外,除遵守沪深交易所股票上市规则外,上市公司还需遵守自身的内部制度。对于国资上市公司的,还需遵守相关国资管理的规定。

上市公司如因受本次疫情影响导致无法正常履行在疫情爆发前签订的交易合同的,是否需要履行信息披露义务?

根据《证券法》第八十条规定, “发生可能对上市公司、股票在国务院批准的其他全国性证券交易场所交易的公司的股票交易价格产生较大影响的重大事件,投资者尚未得知时,公司应当立即将有关该重大事件的情况向国务院证券监督管理机构和证券交易场所报送临时报告,并予公告,说明事件的起因、目前的状态和可能产生的法律后果。前述所称重大事件包括: …(五)公司发生重大亏损或者重大损失."。

上市公司如因受本次疫情影响,导致疫情爆发前签订的重大合同履行存在困难,需延迟履行、终止履行或解除合同的,而前述事项将导致公司发生重大亏损或者重大损失的,应公布临时公告,披露交易进展。

上市公司如因受本次疫情影响导致主要业务陷入停顿,是否需要履行信息披露义务?

上市公司“主要或者全部业务陷入停顿”属于沪深交易所股票上市规则规定的需要报告并披露的事项,具体标准请参照沪深交易所股票上市规则相关规定。因此,上市公司因受本次疫情影响导致停工停产,主要业务陷入停顿并触及披露标准的,需要履行信息披露义务。

上市公司如因本次疫情影响股东大会正常召开的应如何应对?

上交所通知与深交所通知均明确为防止疫情扩散和保护投资者健康,上市公司在疫情防控期间如需召开股东大会的,应积极宣传和引导股东通过网络投票方式参加股东大会。疫情防控期间,上市公司如确需现场召开股东大会,应做好会议组织保障,有效保护参会人员健康安全。

根据《上市公司股东大会规则》第四条规定: “股东大会分为年度股东大会和临时股东大会。年度股东大会每年召开一次,应当于上一会计年度结束后的6个月内举行。临时股东大会不定期召开,出现《公司法》第一百零一条规定的应当召开临时股东大会的情形时,临时股东大会应当在2个月内召开。公司在上述期限内不能召开股东大会的,应当报告公司所在地中国证监会派出机构和公司服票挂牌交易的证券交易所,说明原因并公告。”根据《上市公司股东大会规则》第十九条规定: “发出股东大会通知后,无正当理由,股东大会不得延期或取消,股东大会通知中列明的提案不得取消。一旦出现延期或取消的情形,召集人应当在原定召开日前至少2个工作日公告并说明原因。”

因此,上市公司如因受本次疫情影响需延迟或取消召开股东大会的应当在原定召开日前至少2个工作日公告并说明原因。

上市公司因受疫情影响无法正常履行定期信息披露义务的应如何处理?

五部委通知中明确上市公司在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度报有困难的,证监会、证券交易所要依法妥善安排。上市公司受疫情影响,难以按期披露业绩预告或业绩快报的,可向证券交易所申请延期办理:难以在原预约日期披露2019年年报的,可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露。

上交所通知中明确设立上市公司信息披露专项服务通道,就本次疫情涉及的上市公司信息披露及相关业务接受咨询,支持上市公司做好当前疫情防控及相关信息披露工作。上市公司可直接联系上交所公司监管部]进行业务咨询或者办理信息披露业务;上市公司如因受疫情影响,预计难以在原预约日期披露2019年年度报告的,可以依规向上交所公司监管部门申请办理延期至2020年4月30日前披露。上市公司如因受按情影响,预计难以在法定披露期限(2020年4月30日)内披露2019年年度报告或2020年第一季度报告的,请联系上交所公司监管部门通报相关情况:上交所将根据中国证监会统一部署,抓紧研究确定相关应对安排:如因受疫情影响,上市公司预计难以按规定在2020年1月底前披露业绩预告或科创板上市公司预计难以按规定在2020年2月底前披露业绩快报的,可以向上交所公司监管部门申请办理延期。

深交所通知中明确就本次疫情涉及的上市公司信息披露及相关业务接受咨询,支持上市公司做好当前疫情防控及相关信息披露工作。上市公司可直接联系深交所公司管理部门进行业务咨询或者办理信息披露业务。上市公司受疫情影响,难以按期披露业绩预告或业绩快报的, 可向深交所申请延期办理;难以在原预约日期披露2019年年报的,可向深交所申请延期至2020年4月30日前披露。上市公司受疫情影响,在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的,深交所将按中国证监会统一部署依法妥善安排,相关安排明确后将另行通知上市公司如受疫情影响,难以在法定日期披露定期报告的,应当与交易所公司监管部门沟通,申请办理延期。

上市公司受疫情影响股票交易异常波动的,是否需要履行信息披露的义务？

上市公司股票竞价交易出现涨跌幅偏离、换手率高等情形的属于异常波动,具体标准详见沪深交易所交易规则相关规定。

根据沪深交易所股票上市规则,股票交易被交易所根据有关规定或业务规则认定为异常波动的,上市公司应当于下一交易日披露股票交易异常波动公告。根据市场发展的需要,交易所可以安排公司在非交易日公告。股票交易异常波动的计算从公告之日起重新开始,公告日为非交易日,从下一交易日起重新开始。

本次疫情导致很多湖北省上市公司经营困难,业绩下滑,请问湖北省上市公司是否单独享有相关优惠政策?

深交所通知中明确给予湖北省上市公司的优惠政策包括:

 1、免收注册地在湖北省的上市公司2020年网络投票服务费用: 2、免收注册地在湖北省的上市公司2020年的上市初费和上市年费: 3、加大对湖北等疫情相对严重地区市场培育服务支持,主动配合当地政府及拟上市企业做好上市服务工作; 4、对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区企业发行的债券、资产支持证券,建立发行审核绿色通道,优化工作流程,实行“专人对接,专项审核” ; 5、根据中国证监会统一部署,就股票质押融资、融资融券业务,对湖北省等疫情严重地区进行专门政策支持等。

上交所通知中明确给予湖北省上市公司的优惠政策包括:

 1、免收注册地在湖北省上市公司2020年上市年费,免收2020年注册地在湖北省新上市公司的上市初费和上市年费: 2、加大对湖北等疫情相对严重地区市场培育服务支持主动配合当地政府及拟上市企业做好上市服务工作: 3、注册地在湖北省的上市公司,通过上交所上市公司股东大会网络投票系统为其股东行使表决权提供网络投票方式的,暂免收取服务费用: 4、对注册地在湖北等疫情严重省(区、市)的企业及债券募集资金用于疫情防控相关领域的,建立发行服务绿色通道,切实做好疫情防控融资服务工作; 5、据中国证监会统一部署,就股票质押融资、融资融券业务,对湖北省等疫情严重地区进行专门政策支持等。

对于正在进行并购重组项目的上市公司,如因疫情爆发导致无法如期出具相应审计报告、评估报告等文件的,应如何处理？

考虑到当前部分地区疫情较重,有的并购重组项目更新财务资料、进行审计或评估等难度较大,无法到疫情严重地区进行实地调查核实,五部委通知明确如因受疫情影响确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的,公司可在充分披露疫情对本次重组的具体影响后,申请财务资料有效期延长或股东大会通知时间延期1个月,最多可申请延期3次。

如因受疫情影响,发行人无法按时提交反馈意见回复、告知函回复的应如何处理?

根据五部委通知,对股票发行人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报告到期终止时限,以及已核发的再融资批文有效期,自五部委通知发布之日起暂缓计算。已取得债券发行许可,因疫情影响未能在许可有效期内完成发行的,可向证监会申请延期发行。

此外,为尽可能减轻疫情对发行人的影响,发行部开通以传真、电子邮件邮寄光盘等为主要形式报送文件,发行部也将以传真、邮寄或公告等为主要方式送达发行核准批文、反馈意见、告知函等相关文件。相关主体如有问题需要沟通的,发行部工作人员将高效及时以接听电话、接收传真或电子邮件方式为相关主体服务,并及时查阅及时回复相关主体的信息。

受疫情影响,上市公司股票质押协议在疫情防控期间到期且还款存在压难的,应如何应对?

答:证监会相关负责人2月2日答记者问中,表示作如下安排:根据股票质押协议在疫情防控期间到期,客户由于还款困难申请展期的,如是湖北地区客户,可申请展期6个月,由证券公司协助办理展期事宜:如是其他地区客户,可与证券公司协商展期3至6个月。疫情解除前,对于湖北地区融资融券客户,以及因疫情实施隔离或者接受救治的其他地区融资融券客户,证券公司不主动实施强制平仓。

53

此次疫情是否属于不可抗力？

原则上本次新冠肺炎疫情属于不可抗力，但仍需“具体情况（案件）具体分析”，不可一概而论，应根据本次疫情是否影响合同履行来判断。如果不影响合同履行的，合同仍应按约定履行，不履行需承担违约责任；如果导致合同无法履行，才能根据影响程度免除或部分免除违约责任，但合同义务仍然存在，只有因不可抗力导致无法实现合同目的而解除合同后，才无需履行合同义务。

具体分析如下：

 依据《中华人民共和国民法总则》第180条、《中华人民共和国合同法》第117条的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

 从目前的事实来看，各省市均启动了重大突发公共卫生事件I级响应，世界卫生组织将新冠肺炎疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”，疫情的爆发超出各方预期，对个体来讲具有不可避免、不可克服的特性，参考“非典”疫情期间的司法实践，认定新冠肺炎疫情在原则上属于不可抗力具有正当性。当然，新冠肺炎疫情这种“客观情况”并非对于所有主体均会产生相同的影响，对于特定主体而言，新冠肺炎疫情是否构成不可抗力还需根据具体情况而定。如需“正确认定‘不可抗力’，对于当事人主张因不可抗力导致合同不能履行等问题，可依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，结合个案具体情况，依法准确认定是否符合‘不可抗力’情形，妥善处理此次疫情关涉的合同履行期限、当事人之间权利义务的确定以及当事人是否构成违约等重大问题，依法保护各类市场主体合法权益。”因此，虽然我们认为原则上本次新冠肺炎疫情属于不可抗力，但仍需“具体情况（案件）具体分析”，不可一概而论，应根据本次疫情是否影响合同履行来判断。如果不影响合同履行的，合同仍应按约定履行，不履行需承担违约责任；如果导致合同无法履行，才能根据影响程度免除或部分免除违约责任，但合同义务仍然存在，只有因不可抗力导致无法实现合同目的而解除合同后，才无需履行合同义务。相关主体不应掉以轻心，认为新冠肺炎疫情毫无差别地适用于所有主体、所有情况，而应根据自身的实际情况，可以履行的合同还是要（继续）履行，以免因不符合不可抗力的构成要件而承担违约责任，更不能认为不可抗力当然免除合同义务的履行，只有解除合同后才可不履行合同义务。

以上是就法律规定进行的分析，而依据私法自治原则，如果当事人在合同中对不可抗力的确定标准或者范围进行了明确约定，且新冠肺炎疫情包括其内，则可依据合同直接确定新冠肺炎疫情属于不可抗力。

法律法规

 《中华人民共和国民法总则》（发布机关:全国人民代表大会，施行日期:2017年10月01日）（节录）

 第一百八十条  因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

 《中华人民共和国合同法》（发布机关:全国人民代表大会，施行日期:1999年10月01日）（节录）

第一百一十七条 不可抗力

因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

54

新冠肺炎疫情是否构成情势变更？

 如果个案中新冠肺炎疫情导致合同基础条件发生变化，虽不至于无法履行，但履行会导致结果明显不公，则当事人可主张情势变更，如果个案中新冠肺炎疫情导致合同不能履行，则可主张不可抗力。

具体分析如下：情势变更并非法律的明确规定，而是通过司法解释加以确认的。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释二》第26条规定，“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”此条被认为是关于情势变更的规定。

 从该条规定来看，情势变更与不可抗力原则上不能并存，即对于特定主体的特定情形而言，如果不影响合同履行则无需考虑，如果影响合同履行，可选择适用不可抗力或情势变更。正因如此，又鉴于新冠肺炎疫情并非当然构成不可抗力，所以，在个案中无法主张不可抗力抗辩的情况下，具有适用情势变更的可能性。对于相关主体而言，应根据自身的实际情况来确定是主张适用不可抗力还是适用情势变更。因此，如果个案中新冠肺炎疫情导致合同基础条件发生变化，虽不至于无法履行，但履行会导致结果明显不公，则当事人应主张情势变更抗辩；如果个案中新冠肺炎疫情导致合同不能履行，则可主张不可抗力抗辩。

 当然，对于特定主体在不同时期的不同情形而言，情势变更和不可抗力是可并存的，前提是不同的情形各自符合情势变更或不可抗力的构成要件。

 法律法规：

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》（发布机关:最高人民法院，施行日期:2009年05月13日）（节录）

第二十六条 合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。

55

适用“不可抗力”与“情势变更”的法律效果有何不同？

如果构成情势变更，按照最高院司法解释的规定，则当事人可以请求人民法院变更或者解除合同。与不可抗力相比，情势变更的效果包括变更合同和解除合同两种，而不可抗力则只能解除合同或主张免除违约责任。具体分析如下：

（一）不可抗力的法律效果

 从《合同法》第94条及第117条的规定来看，如果构成不可抗力，其结果有二：一是如果不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同；二是因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除（违约）责任。

 就第一个结果而言，当事人可以解除合同的前提是因“不可抗力”导致“不能实现合同目的”。然而，因当事人合同目的并非合同必备条款，故合同目的并不容易确定，需结合合同性质、标的物用途等等因素综合加以考虑。另外，合同目的能否“实现”也面临同样的问题。还需注意的是，对于合同双方当事人而言，合同目的也并非相同，能否实现也存在差异，因此，并非双方当事人均可以不可抗力为由解除合同，只有因不可抗力导致不能实现合同目的的当事人才享有解除合同的权利。

就第二个结果而言，如果因不可抗力影响导致违约的，应根据不可抗力的影响，部分或者全部免除（违约）责任。需要注意的是，并非发生了不可抗力便可全部免除责任，而要根据具体情况加以判断，如果是仅有部分影响，则只免除部分责任。

另需特别注意的是，合同从订立到履行完毕的时间有可能会较长，但并非不可抗力发生在任何阶段均可导致解除合同或者免除责任的效果。如果是在当事人一方合同订立以前发生不可抗力，或者迟延履行合同期间发生不可抗力，则对该当事人而言，不能认定为不可抗力，不适用关于不可抗力的规则。

（二）情势变更的法律效果

如果构成情势变更，按照最高院司法解释的规定，则当事人可以请求人民法院变更或者解除合同。与不可抗力相比，情势变更的效果包括变更合同和解除合同两种，而不可抗力则只能解除合同。另外，主张情势变更需向法院提出请求，不能像不可抗力那样，可直接向对方当事人提出。

当然，从节约交易成本的角度考虑，情势变更的法律效果以变更合同为主，只有在变更无法实现公平时，才会考虑解除合同。

法律法规：

《中华人民共和国合同法》（发布机关:全国人民代表大会，施行日期:1999年10月01日）（节录）

第九十四条 合同的解除

有下列情形之一的，当事人可以解除合同：

（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（即使能够履行，也可解除合同。不以对方不能履行为要件。）

（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；

（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；

（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；

（五）法律规定的其他情形。

 第一百一十七条 不可抗力

因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

56

主张不可抗力有何程序性要求？

有必要的法律程序要履行，具体如下：

（一）主张不可抗力免责的程序

 依据《合同法》第118条的规定，“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”《民事诉讼法》第64条规定，“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”

据此，如果当事人认为发生了不可抗力，致使自己不能履行合同义务的，则需采取下列行动：及时通知对方并在合理期限内提供证明。

1、及时通知

就通知而言，包括两个方面，一是通知的形式，二是通知的事项。就形式来说，应以书面通知为宜。当然，这里所说“书面”，不仅包括纸质的函件，还包括数据电文，比如短信、邮件、微信、传真等。但不论何种书面形式，均需注意保留相关证据。就时限来说，法律并未规定明确的时间界限，如15日、一个月等，而仅规定了需“及时”通知，至于多长时间属于“及时”的范畴，则需根据不可抗力的影响程度等具体情况来加以判断。在现代通讯较便利的情形下，我们认为，3日内通知是符合“及时”性的要求的。当然，及时通知的目的是为了提醒对方当事人注意，及时采取补救措施，以“减轻可能给对方造成的损失”，因此，如果对方无需通知即可知晓或推定不可抗力的存在，则可适当放宽通知义务的履行。就本次疫情而言，其影响可以说是全国范围的，各地所采取的措施也大同小异，一方当事人对对方当事人发生不可抗力应可推定，此时则对于通知的时限适当放宽。

2、合理期限内提供证明

除了向对方发出已发生不可抗力，自己已无法履行合同的通知外，受到不可抗力影响的一方还应向对方提供证明文件，以证明自己主张的真实性及合理性，这样才能不承担责任。

证明的事项应包括不可抗力的发生以及不可抗力对己方不能履行合同的影响。为此，需提供相应的证据证明上述事项。就本次疫情而言，提供至少包括政府采取管制措施的公告、文件以及对主张不可抗力一方造成实际影响的其他证据，比如本次疫情中，政府并未采取完全的封路措施，但如果该方所在地实际上已存在封路的事实，则应取得封路者出具的证明或者照片、录像等。如果可能的话，公证是最好的选择。

对于提供证明的时限，法律规定是“合理期限内”，至于合理期限到底是多长，则应根据证据的方式、形成的时间等情形综合加以判断。但根据一般的经验，我们建议，自不可抗力结束之日起不能超过三个月。

（二）主张不可抗力解除合同的程序

不可抗力的发生不仅可以在其影响的范围内免除或部分免除当事人的责任，如果因不可抗力导致不能实现合同目的的，不能实现合同目的一方当事人还可以解除合同。

若依不可抗力解除合同，法律没有特别的规定，需依据关于合同解除的一般规定来进行。为此，依据《合同法》第96条的规定，“当事人一方应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。”

为了避免争议，此处的通知亦需以书面形式做出。另外，在通知中应载明解除的事由，即依据《合同法》第94条第1项的规定解除合同，如若不然，该解除通知则可能认定为属于合意解除中的解除要约，无法达到解除的目的。

法律法规

《中华人民共和国合同法》（发布机关:全国人民代表大会，施行日期:1999年10月01日）（节录）

第九十四条 合同的解除

有下列情形之一的，当事人可以解除合同：

（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；

（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；

（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；

（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；

（五）法律规定的其他情形。

第九十六条 解除权的行使

当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。

第一百一十八条 不可抗力的通知与证明

当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

《中华人民共和国民事诉讼法》（发布机关:全国人大常委会，施行日期:2017年07月01日）（节录）

第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。

人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。

57

当事人可以因新型冠状病毒肺炎疫情为由解除合同吗？

受新型冠状病毒肺炎疫情影响，可能出现：一是合同全部不能履行；二是合同部分不能履行；三是合同一时不能履行（或者说合同不能如期履行）。

（1）由于受新型冠状病毒肺炎疫情影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷，适用不可抗力的相关规定，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

（2）由于新型冠状病毒肺炎疫情原因，继续按原合同履行对一方当事人的权益有重大影响的合同纠纷案件，可以根据具体情况，适用公平原则处理。若疫情导致买受人经济状况恶化，继续履行会对买受人家庭造成重大影响，买受人应就疫情对其产生的影响负举证责任，出卖人就其损失负举证责任。此类合同的解除，须以诉讼的方式提出，由人民法院依法予以审查，买受人不能贸然发函直接解约。

（3）合同尚能继续履行时，当事人不能以受疫情影响为由直接通知对方解除合同，应待不可抗力因素消失后继续履行。

当然，不管属于哪种情形，合同双方当事人经协商一致后可以解除合同。

58

如果可以继续履行合同，但继续履行会造成明显不公平应当如何处理？

如果继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人可以协商，如果协商不成，可以请求人民法院变更或者解除合同。

依据：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》（情势变更）第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”

59

合同当事人面临疫情的法定义务是什么？

当事人因疫情影响不能履行合同时，负有通知义务和举证义务，即应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。同时，对方负有避免损失扩大的义务，即应当采取适当措施防止损失的扩大。否则，义务人应承担相应的责任。

依据：《中华人民共和国合同法》第一百一十八条：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”

60

以新型冠状病毒肺炎疫情来抗辩是否就可全部免除违约责任？

不能。企业如因本次疫情影响到合同的履行，应根据《合同法》第一百一十八条“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失”的规定及时通知对方以减轻可能给对方造成的损失。如因未及时通知而导致对方的损失，仍需承担一定的违约责任。

61

合同中未约定不可抗力条款怎么办？

“不可抗力”属于法定免责条款，当事人即使未在合同中约定不可抗力条款或者约定将不可抗力排除在免责事由之外，在符合条件的情况下，均不影响直接援用法律规定，主张不可抗力免责。但是，是否构成不可抗力与是否能达到不可抗力免责条件是两个不同的问题，在构成不可抗力的前提下，是否能够援引不可抗力免责则视个案履行约定及实际履行情况而有所不同。

62

房企能否基于新型肺炎疫情影响而延期交房？

结合前文，此次疫情在法律上虽属于不可抗力事件，但对具体商品房预售合同的履行是否构成不可抗力免责事由，还应当根据个案具体分析。以下述情形为例：

① 如商品房预售合同约定的交房时间在政府出台的延长假期、延迟复工期限内，且房屋已竣工验收并具备交房条件，此种情形下房企因严格执行政府出台的延长假期、延迟复工规定而延期交房的，政府为防控疫情需要出台的延长假期、延迟复工通知具有强制性，原则上房企可主张顺延交房日期；

② 如商品房预售合同约定的交房时间在政府出台的延长假期、延迟复工期限内，但房屋因受疫情防控的实质影响无法具备交房条件而导致延期交房的，房企可主张顺延交房日期，并可免除部分或全部责任；

③ 如商品房预售合同约定的交房时间在政府出台的延长假期、延迟复工期限之后，且房企并未根本上受到新型肺炎疫情的实质影响，房企应按时履行交房义务，不可按照不可抗力的规定免除部分或全部责任；

④ 如商品房预售合同约定的交房时间在政府出台的延长假期、延迟复工期限之后，房企在疫情持续期间受到了如施工单位人员因确诊疑似新型肺炎导致其他工人隔离、施工现场封闭、政府部门要求停工；房企、施工单位的劳动者多为湖北籍员工因受交通管制影响而无法及时返工造成企业无法正常运转；工程所必须的设备、原材料供应商受政府管制影响无法按期到货导致工期延误等原因造成无法按期交房的，房企可主张顺延交房日期，并可免除部分或全部责任；

⑤ 如房企在新型肺炎疫情爆发前已经存在延期交房的情形，根据《合同法》等相关法律法规规定，当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任，仍应依合同约定或法律规定承担违约责任。

因此，企业不应单纯高举新型肺炎疫情而理所当然认为可延期履约并可因不可抗力而免责，而应当根据本次新型肺炎发生及持续的地域范围、时间跨度，以及对所涉行业的不同程度影响而区别对待。

63

疫情防控期间，企业行使请求权的诉讼时效临近届满的，诉讼时效期间能否中止？

能。法律界普遍认可新型冠状病毒肺炎疫情属于不可抗力，如企业行使请求权是在诉讼时效期间的最后六个月内，根据《民法总则》第一百九十四条“在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力不能行使请求权的，诉讼时效中止”之规定， 诉讼时效期间能中止。企业需留意的是，该中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。

64

疫情防控期间，企业在诉讼案件中的期间问题该如何处理？

诉讼案件的期间包括法定期间和人民法院指定的期间，根据《民事诉讼法》第八十三条“当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定”的规定，企业在诉讼案件中因疫情影响期间的，应及时向人民法院说明理由并申请顺延期限。但是否准许，最终由人民法院决定。从谨慎原则出发，对于法定期间例如上诉期、复议期等临近届满的，建议采取向人民法院邮寄法律文书的方式规避可能超过法定期间的法律风险。

65

疫情防控期间，企业如何处理与客户（供应商）之间的关系？

在疫情持续期间，为避免因受疫情影响引发与客户（供应商）之间不必要的法律纠纷，建议企业妥善处理与客户（供应商）之间的合作关系：

（一）及时向客户（供应商）了解其所在地疫情的防控现状，以及疫情对客户（供应商）正常生产经营所产生的影响，据此判断客户（供应商）恢复正常生产经营的能力、是否存在持续合作的可能性；

（二）向客户（供应商）通告本企业所在地疫情的防控现状及企业应对此次疫情的生产经营计划，并与客户共同探讨基于保护双方利益和合作关系的具体的应对措施和方案；

（三）为保障疫情持续期间沟通顺畅，及时与客户（供应商）沟通互换企业内部各业务板块的联系人及联系方式，确保各项工作有序进行。除非确有必要，尽量避免双方在疫情持续期间的人员往来或聚集。

（四）确因受疫情影响导致无法实现与客户（供应商）合作目的，应及时书面通知客户（供应商）终止合作；因受疫情影响导致与客户（供应商）合作显失公平的，可考虑基于合作合同或采购合同向人民法院起诉请求变更或解除合同。

66

在买卖合同关系中，因本次疫情导致合同不能及时、全面履行，企业应如何处理商务合同的履行以规避法律风险？

从维护交易稳定、降低交易成本等角度来看，企业可以首先考虑能否与合同相对方通过协商的形式，将合同延期履行或者变更合同履行形式等补充约定实现双方利益的最大化。

67

企业作为卖方时如何规避因本次疫情所带来的法律风险？

应当立即对照具体商务合同以及自身的生产经营安排，排查服务/产品的提供是否还能按照合同约定履行，并按如下原则处理：

1、如果因此次疫情影响，企业无法按照合同及时提供服务/产品的，建议企业立即向客户发送《告知函》，将此次疫情情况、此次疫情对企业生产经营的影响及其导致无法按约履行的情况明确告知客户，希望按照不可抗力条款和规定执行合同，并附上政府部门的延长春节假期和延迟复工通知作为凭证；

2、 如果因此次疫情影响，企业已经完全无法按照合同提供服务/产品的，建议企业立即向客户发送《解除合同通知书》，将此次疫情、此次疫情对企业生产经营的影响及其导致合同目的无法实现的情况写明，并提出按合同约定或《合同法》规定解除合同。

68

企业作为买方时如何规避因本次疫情所带来的法律风险？

应当立即排查企业需求，将立即、短期需要的服务/产品清点核查；清点核查后，建议企业向供应商核实其生产经营是否受到此次疫情影响、是否影响合同的履行，从而做好从其他渠道购买或者延迟自身生产经营的准备，并可按如下原则处理：

（1）如果经过与供应商核实，其生产经营受到此次疫情严重影响，已经无法满足企业作为买方的及时性或者其他需求、导致双方合同目的已经无法实现，建议企业立即向供应商发送《解除合同通知书》，将不可抗力事件（即此次疫情）、不可抗力导致合同目的无法实现、按合同约定或《合同法》规定解除合同的要求写明；

（2）在排查企业自身需求的同时，我们建议企业同时排查作为买方是否受疫情影响、是否能够按约按时收货、付款如果因为此次疫情影响导致无法按约进行服务/产品接收、付款的，建议企业立即向供应商发送《告知函》，将此次疫情、此次疫情对企业接收服务/产品、支付的影响及其导致无法按约履行的情况明确告知供应商，希望按照不可抗力条款和规定执行，并附上政府部门的延长春节假期和延迟复工通知作为凭证。

69

涉及国际贸易合同，如何获取不可抗力证明？

按照《中国国际贸易促进委员会章程》的规定，中国国际贸易促进委员会（以下简称“中国贸促会”）可以出具不可抗力证明。因此，受疫情的影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，企业可向中国贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明。

目前，中国贸促会商事认证中心开发了线上认证平台（http://www.rzccpit.com/），企业可通过提交相应的佐证材料在线上办理不可抗力事实性证明。

70

在建设工程施工合同中，肺炎疫情能否构成工期延误违约责任的免责事由？

就建设工程领域而言，新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件，本次疫情发生后政府先后采取措施限制民工流动、推迟项目开复工时间，施工单位无法按期完成竣工，客观上导致工程项目工期延误，但是该工期延误不可归责于施工单位，施工单位可以对因不可抗力导致的工期延误主张免除违约责任。

71

在建设工程施工合同中，肺炎疫情导致工期延误期间财产损失由谁承担？

建设工程领域，对于不可抗力造成的损失承担在《建设工程施工合同》通用条款中均有明确约定，除非双方当事人另有约定，一般通用条款一旦选择适用即对双方当事人均有拘束力。

以《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）为例，根据示范文本第17.3条的规定，因不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果由合同当事人按照下列原则承担：（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；（2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；（4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。

关于新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件后，由此造成的工期延误期间的损失应按照前述原则在承包人与发包人之间合理分担，即承包人可以要求因不可抗力导致的停工损失主张部分赔偿。

72

在建设工程施工合同中，适用不可抗力条款免除工期延误责任及财产损失承担，应注意哪些问题？

首先，新型冠状病毒肺炎疫情作为不可抗力的客观情况，必须发生在合同成立以后。不可抗力的一大特征正是不可预见性，如在新型冠状病毒肺炎疫情发生以后，双方才签订施工合同，此时应当视为双方在订立合同时已经对疫情的发生及对合同履行的影响作出了明确的预见和约定，此后任何一方均不应再就疫情原因主张不可抗力，免除自身责任。

其次，疫情爆发后，合同当事人应当积极采取措施减少损失的扩大。如施工企业应当在疫情期间合理安排项目人工、机械使用、做好项目现场管理等内容；同时，发包人亦应当积极采取措施，有效避免或减少损失，待符合开工或复工条件时，双方应按照合同约定继续履行合同义务。而且，虽然本次新型冠状病毒肺炎疫情在全国爆发，但是其并不足以导致合同目的不能实现，不能主张解除合同，但是双方达成一致协议解除或因项目工期特殊需要的情形除外。

最后，如因施工单位原因导致工期延误，此后因疫情爆发导致的工期延误责任应当由施工单位承担。当疫情被认定为不可抗力对项目工期造成重大影响时，施工单位有权主张免除工期延误责任。然而，如果工期延误系由于施工单位自身的原因所致，工程未能正常竣工，在工期延误期间爆发疫情，工程无法正常复工，该工期延误的过错应当归责于施工单位自身，施工单位无权以不可抗力条款继续主张免除延误责任。

73

建设工程承包人的优先权可否因疫情防控相应顺延？

不能。建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，该期间为除斥期间。除斥期间在法律上属于不变期间，不因任何事由中断、中止和延长，一旦届满，权利人就丧失了实体权利。权利人应当及时主张权利。

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施工单位如何应对肺炎疫情造成的工期延误及财产损失？

一是要做好项目施工人员安全健康排查工作。

在全国紧急启动响应措施对抗疫情的大环境下，各地建设工程项目相继推迟开复工时间，各施工单位、项目部应当做好项目施工人员安全健康排查工作，控制好项目现场管理，减少因疫情带来的负面影响，具体而言：（1）对于施工队伍中有湖北籍或者途径湖北的施工人员进行登记，并立即报告属地社区、卫生防疫部门以及住建部门，并组织相关人员随时报告上述人员的健康动态；（2）对于现场驻守人员，做好常态化体温检测工作，排查工人有无发热、咳嗽等症状，做好跟踪登记；（3）对于项目主要施工作业区、办公区、生活区等进行经常性消毒，配发口罩、手套等防护工具，做好项目现场的安全健康防护工作。

二是要积极申请工期顺延，并做好证据留存工作。

如上所述，因新型冠状病毒肺炎疫情该类不可抗力因素导致的工期延误，可以作为施工单位申请工期顺延的法定事由。但是，根据《合同法》第118条规定，“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第6条规定，“当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。”因此，主张工期顺延的举证责任在大多数情况下由施工单位承担。对此，我们建议，施工单位应当结合当地疫情情况、政府文件等内容，搜集、整理客观证据材料，证明本次新型冠状病毒肺炎疫情对施工合同工期产生重大影响，并严格按照合同约定的步骤向发包人提出工期顺延的申请或工期索赔报告，并特别注意每个步骤的时效及行为要求，如：时间节点、资料要求、接收对象等，以确保工期顺延申请的合规性、有效性。需要注意的是，如施工单位提出工期顺延申请后，发包人未确认的，承包人应完整保存上述证据，做好后续因工期延误可能发生的索赔事件准备。

三是要及时与发包人协商谈判，合理分担损失。

施工单位一方面应当在疫情爆发后按照合同约定积极向发包人申请工期顺延；另一方面，应当与发包人积极确定并分担由于疫情引发的损失。对此，我们建议，如双方对损失有特别约定的，应当遵从双方约定履行，双方没有特别约定的，应当按照公平原则，在发包人和承包人之间合理分担。同时，根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）第17.3条的规定，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担，如项目施工人员在迟延复工期间派驻现场工作，由于迟延复工是出于疫情防控需要，该段期间属于休息日，施工单位可以主张按照休息日加班给予补休或按规定支付加班工资即双倍工资。

四是要尽力采取措施消除影响，减少因不可抗力所造成的损失。

根据《合同法》第118条规定和《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）第17.3条的约定，施工单位依据肺炎疫情主张不可抗力主张免责，仍需积极采取措施防止损失进一步扩大，除非发包人特别要求，施工单位应当根据项目所在地疫情情况、政府管控措施、工程项目实际需要等合理判断人工、材料、机械等使用规模，合理控制不可抗力期间的施工成本，并及时通知发包人及监理单位，注意保留采取上述措施的证据材料，否则需对扩大的损失承担责任。

75

在建设工程施工合同履行过程中，随着疫情发展，建筑施工企业的人工成本乃至材料成本会大幅上升，如果原合同约定包干总价或定额计价，施工单位能否主张对人工费、材料费进行调增？

能否对人工费、材料费进行调增，关键要看施工合同的通用或专用条款中是否对费用调增有约定，以及疫情出现是否符合费用调增的约定。如果合同明确约定了费用调增的条款，且将不可抗力作为了调增费用的情形，则可依据合同进行调增。如果合同没有明确约定，施工单位可以考虑按照以下两种思路处理：

（1）按照“情势变更”原则，主张变更合同价格条款或计价原则，通过合同变更的方式调增费用；

（2）基于合同约定条款，将增加的人工费、材料费等费用算作损失，向建设单位主张索赔。

76

对于经营性用房（如餐厅、酒店等）的租赁，因疫情导致无法正常经营或营业额大幅下滑，承租方是否可以要求不支付或者少支付租金？

目前，各地政府要求大部分企业延迟复工、复产，且出台政策提倡取消聚餐、聚会、宴席，这些政策客观上会对经营者的正常经营造成影响。为此，作为经营性用房的承租人，可以考虑引用“情势变更”的相关合同约定及法律规定，向出租人提出酌情减、免租金的书面申请，出租人同意的，双方通过签订补充协议确认；出租人不同意的，承租人应当先按照合同约定履行租金支付义务，同时明确书面申明保留通过司法途径变更合同的权利，再通过仲裁或诉讼提出变更合同、减免租金，最终应以裁决或判决内容为准。

77

对于生产性用房（如厂房）的租赁，因为疫情导致无法复工，承租方是否可以要求不支付或者少支付租金？

此种情况大体与经营性用房（如餐厅、酒店等）的租赁合同问题一致，所不同的是，政府的复工通知对此类承租人影响更大。为此，我们建议承租人主动联系出租人，要求暂时“中止合同履行”，租期顺延，中止期间不计收租金；或直接免除该期间的租金。双方通过补充协议的方式明确。

当然，如果出租人拒不同意，承租人仍应当先按照合同约定履行租金支付义务，同时明确书面申明保留通过司法途径变更合同的权利为宜，避免出租人以承租人拖欠租金为由单方解除租赁合同，对承租人造成损失。承租人支付租金后，可以通过仲裁或诉讼提出变更合同、减免租金的诉求，最终应以裁决或判决内容为准。

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受疫情影响，企业面临较大压力，银行贷款能否延期偿还？

对此问题，银保监会于2020年1月26日发布《关于加强银行业保险业金融服务 配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》其中明确提出，对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。

对于企业能否延期偿还银行借款，银保监会并未进行规定，而是将决定权留给了贷款主体，即各大银行本身。上述通知发文后，国内各大银行陆续发布通过了延长还款期限、减免逾期利息、信贷重组等方式帮助、支持企业发展的措施，如交通银行推出措施，对于受疫情影响经营遇到暂时困难的企业，根据实际情况，通过延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷、信贷重组等方式支持企业正常运营。

2020年2月4日，江西省人民政府出台《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》指出：“加大企业稳岗和就业促进力度，对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，省财政继续给予贴息支持；对受疫情影响未能按时完成展期手续的，免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。”

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受疫情影响，企业面临较大压力，旅游社如何处理与旅客之间的法律关系？

1月24日，文化和旅游部办公厅下发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，随后各地文旅局相继出台具体细则，1月27日后包括出境跟团游在内的所有团队旅游及“机票+酒店”旅游产品暂停经营。旅行社应积极配合政府部门，及时处理旅客提出的退票请求， 除合同有明确约定的条款以外，不得设置其他不合理的退款条件，涉及国内外第三方平台或合作旅行社配合退款的，应积极与第三方进行沟通。若第三方不退款或不全额退款、或设置不合理的退款条件时，旅行社作为合同当事人，应先行承担退款义务，与第三方的纠纷应通过其他法律途径解决。

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受疫情影响，企业面临较大压力，旅游社如何处理与其他旅行社、酒店、宾馆、导游等合作主体之间的法律关系？

需要将疫情受影响的情况及相关资料如实向其他旅行社、酒店、宾馆、导游等合作主体之间及时通报，通报内容包括疫情原因、发展过程、受影响的程度（包括政府管制、旅客提出退款要求、商业损失等在内），妥善处理与其他合作主体的合同、协议后续处理，涉及对旅客退款的，应充分协商；必要时，通过法律途径解决。

81

因新型冠状病毒疫情导致履约成本提高的，能否主张各方分担？

如新冠疫情后，合同仍具备继续履行的条件，但履约成本显著增加的，可参照《最高院非典期间审判执行工作的通知》第三条第三款第一项规定：“由于‘非典’疫情原因，按原合同履行对一方当事人的权益有重大影响的合同纠纷案件，可以根据具体情况，适用公平原则处理”，合同当事人可主张适用公平原则就因疫情爆发所产生的损失予以公平分担。但主张一方需举证证明：（1）履约成本显著高于疫情爆发前；（2）履约成本的提高与疫情的关联性；（3）继续按原合同履行，一方将明显利益受损等。

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如何应对借疫情恶意违约的情形？

此次疫情因波及范围广、持续时间长，对国家经济的各方面都产生严重影响，不排除有个别单位或个人以疫情为借口恶意违约。如有付款义务的一方以疫情管控无法外出等为由不支付到期应付款项、交易方以疫情为由大幅延长履行期限等。建议守约方采取以下措施积极应对：

（1）充分了解合同相对方所在地疫情发展情况、政府管控措施、人员复工情况等疫情相关信息，以便判断其受到的实质影响及损失情况；

（2）保持与对方沟通，尽量搜集、固定证据；

（3）疫情结束后积极主张己方权利，就对方违约造成的损失进行索赔。

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专用于疫情防治的资金和物资被查封、扣押、冻结了怎么办？

参照《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》的规定，“专用于‘非典’防治的资金和物资，不得采取查封、冻结、扣押、划拨等财产保全措施和强制执行措施。”本次疫情防治专用资金和物资亦不得被采取财产保全措施或强制执行措施，如企业在本次疫情防治过程中遭遇该情况，可向人民法院提出异议。

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可以返岗员工拒不返岗，企业能否解除劳动合同？

若经解释依然拒不返岗，企业可以依据内容合法、程序合法、员工知晓的规章制度与员工解除劳动合同。

依据：人社部等《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》对符合规定的复工企业，要指导企业提供必要的防疫保护和劳动保护措施，积极动员职工返岗。对不愿复工的职工，要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的，指导企业依法予以处理。